最近，网友发现一个叫“刘洪滨”的老太太，先后以不同身份，在多家电视台，为9种药物与保健品做广告。曾使用如下身份：祖传苗医传人、北大专家、养生保健专家、御医世家传人兼风湿病专家、祖传老中医、蒙医第五代传人，中华中医医学会镇咳副会长、东方咳嗽研究院副院长、中华中医医学会风湿分会委员和某医院退休老院长。

法律上，这位老太太涉嫌作虚假广告，应予调查处理。其一、作为广告代言人的身份涉嫌虚假，其二、所推荐的药品或保健品功能夸张等。不过，广告法本身也有漏洞。广告法规定的虚假广告，一般是指广告内容虚假，而没有规定代言人的身份虚假。

广告法第二十八条规定：“ 广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。 广告有下列情形之一的，为虚假广告：（一）商品或者服务不存在的；（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；   （三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的；（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。”——以上可见，广告代言人身份虚假，未做专门规定，只能勉强扩大解释到“其他情形”，是一个法律漏洞，尚需填补。

老太太的冒充身份宣传，欺骗消费者，在民法上是欺诈行为，也可能涉及刑法上的诈骗罪。欺诈与诈骗的最大区别，前者是有产品提供的，目的是非法牟利，后者一般是没有产品提供的纯粹骗钱。司法实践中，还涉及到产品的认定，即其质量是否可以正常使用？如果产品不能正常使用，只是行骗道具，则涉嫌诈骗。就本案而言，关键是要看所推销的产品质量的。根据常情，各地电视台的把关，不至于如此不靠谱吧，所以涉嫌诈骗的可能性不大。

老太太也可能涉嫌虚假广告罪，但难以追究。刑法第二百二十二条规定“广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”显然，利用虚假广告牟利，造成多人受骗损失的涉嫌犯罪，但该罪的主体是广告主、广告经营者、广告发布者，他们通常是药企、广告公司、电视台，而不包括广告代言人。在法理上，广告代言人，也可以作为共犯，追究刑事责任，但前提是先要追究法定主体的刑事责任，所以概率不大。

其实，虚假广告层出不穷，关键是监管不利，以致这位老太太“出尽风头”后成为众矢之的。另外，广告法对于广告代言人、推荐人、表演人的规定也缺乏，立法不周全，日后应增补。