看网上合肥、上海的新闻，市场管理部部门对“拍黄瓜”（无证做黄瓜冷菜）的餐饮店都是罚款5000元。假如顾客冷黄瓜吃出病来，予以重罚，大家都会赞成。但一盆黄瓜或者几缕黄瓜丝，不过几元，顾客吃后，也没有什么不良反应，却被罚原物价值一百倍以上的价款，甚至可能是厨师一个月的工资，公道吗？符合比例原则吗？

网上专家说罚款5000元，已是开恩。因为根据《食品安全法》第122条，未取得（冷菜）食品经营证经营的，罚款起点是五万以上十万以下。之所以只罚5000元，还是适用了《行政处罚法》第32条的减轻处罚，即“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”。

可是《行政处罚法》第33条规定的“轻微不罚”、“首违不罚”为啥不适用？即“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”。按照这条，接到通知后改正的，或者第一次违法，都不该罚。但实践中，不罚的报道很少，是否真正实施了。这种重罚拍黄瓜，到底是为了管理，还是为了罚款金额？

以法律的公正实施而言，为了保障冷菜的安全，做冷菜需要一个单独的工作台，需要经营许可证，无可厚非，若违法，予以处罚，也是必然。但违法有轻重，处罚须区别对待。对于情节轻微的完全可以不罚，即使罚款，罚个五百、一千也足以让违法者肉痛，达到管理目的了，却为何是重罚5000呢。这个罚款比例，还是有为钱而罚之惑。另外，食品的立法也不接地气，不分市场主体，小贩拍个黄瓜起步罚款5万，就好像盗窃一分钱要杀头一样，不合实际，也执行不了。其次，对于减轻罚款的程度标准，减轻的金额须符合社会常识与情理。惟符合比例原则的处罚，才能收到最大的管理功效。