新规定创造了超龄人的“用工关系”。昨日，五部门发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》指出，退休后继续劳动的，属于用工关系。该用工关系，不是劳动关系，也不是劳务关系，而是新型的法律关系。用工人员与单位协商后，可以继续缴纳养老、医疗保险，工伤保险则用人单位必须强制缴纳。

以前的规定是，退休以后，劳动合同终止，退休后返聘的，劳务合同开始。新规定改变了这个格局，创造性发明了退休人员继续工作的用工关系。

该用工关系，一方面借鉴劳动关系的强制缔约与必备条款，必须签订用工协议，列明工作内容、劳动报酬、工作时间、安全保障等必备事项；设立最低工资，安全生产与职业健康义务，部分情况可劳动仲裁。

该用工关系，另一方面保留劳务合同条款。双方属于民事合同，不存在未签劳动合同要支付二倍工资。用工合同解除以后没有劳动合同经济补偿。解除合同自由度大。工伤保险的赔偿有特别规定。

该用工关系独创性安排社保缴纳。第十五条规定，用人单位必须缴纳工伤保险，超龄劳动者享受工伤待遇。第十六条规定，超龄劳动者未享受基本养老保险待遇、选择继续参加职工基本养老保险的，可以个人身份继续缴纳职工基本养老保险费；经与用人单位协商一致，用人单位也可以按照规定为其缴纳职工基本养老保险费。十七条规定，医疗保险规定亦同。

原有的劳动合同、劳务合同规定，不足以应付复杂的社会发展，本规定创造了一种劳动类型，是对现实的应变。就如现在外卖人员与平台的关系，也是属于新类型的劳动关系，也需要新的规定。只是，原有法律体系还没有跟着改变，日后的争议处理的法律适用，会出现挑战，需要磨合。