3月28日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于涉以压缩气体为动力的枪支、气枪铅弹刑事案件定罪量刑问题的批复》规定“对于非法制造、买卖、运输、邮寄、储存、持有、私藏、走私以压缩气体为动力且枪口比动能较低的枪支的行为,在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时,不仅应当考虑涉案枪支的数量,而且应当充分考虑涉案枪支的外观、材质、发射物、购买场所和渠道、价格、用途、致伤力大小、是否易于通过改制提升致伤力,以及行为人的主观认知、动机目的、一贯表现、违法所得、是否规避调查等情节,综合评估社会危害性,坚持主客观相统一,确保罪责刑相适应。”

批复很长，核心不过几个字，即认定“枪支”时，要综合考虑，而不仅是“致伤力大小”。而之前的唯一标准是“致伤力”。

关于枪支“致伤力”标准：

1.2001年8月17日起为16焦耳/平方厘米。

公安部发布的《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》第3条明确规定：“（三）对于不能发射制式（含军用、民用）枪支子弹的非制式枪支，按下列标准鉴定：将枪口置于距厚度为25．4mm的干燥松木板1米处射击，弹头穿透该松木板时，即可认为足以致人死亡；弹头或弹片卡在松木板上的，即可认为足以致人伤害。具有以上两种情形之一的，即可认定为枪支。”我国刑事科学专业人员的试验结果显示，当枪口比动能在10焦耳/平方厘米以下时，较难嵌入干燥松树木板，只能在木板上形成一定深度的弹坑，枪口比动能在16焦耳/平方厘米时弹头具备嵌入干燥松树木板能力的能量界限。

2.2008年3月1日起至今为1.8焦耳/平方厘米。

（1）2008年公安部《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》第3.2条确立“未造成人员伤亡的非制式枪支致伤力判据为枪口比动能≥1.8焦耳/平方厘米”的标准。

（2）2008年公安部《仿真枪认定标准》规定“（仿真枪）所发射金属弹丸或其他物质的枪口比动能小于1.8焦耳/平方厘米（不含本数）、大于0.16焦耳/平方厘米（不含本数）的；

（3）2010年《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》：“对不能发射制式弹药的非制式枪支，按照《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》规定，当所发射弹丸的枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米时，一律认定为枪支。”

由上可知，2008年以前，枪支鉴定标准还是16焦耳/平方厘米。2008年之后标准为1.8焦耳/平方厘米，标准大约下降了九倍。而类似的枪支鉴定标准，在香港是7.077焦耳/平方厘米，在台湾则是20焦耳/平方厘米。

标准的大幅度降低，导致没啥实际杀伤力的玩具枪，也都被认定为“枪支”，判了一大批，包括天津大妈使用的玩具气枪。这些判决严重违背常识，舆论四起，于是两高法院出台批复，在定罪量刑上适度纠偏（玩具枪可视情不入罪），而闭门造车的公安标准又何时修正呢？