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今天，国家药监局、国家卫生健康委、银保监会、吉林省人民政府制定的《长春长生公司狂犬病问题疫苗赔偿实施方案》发布。这是一个行政性公告，虽然法无授权，但是规定了赔偿程序，即由卫生行政部门认定损害、根据受害结果、向受托管理赔偿金的中国人寿索赔，具有可操作性，是对群体性赔偿的有益探索。
但核心的赔偿金额偏低，分级也不够细。公告第六条规定“
造成一般残疾的，一次性赔偿20万元/人；造成重度残疾或瘫痪的，一次性赔偿50万元/人；导致死亡的，一次性赔偿65万元/人。”众所周知，伤残等级分为十级，每一级的赔偿是不同的。现在只分三个档次，每个档次同等金额，操作是简便了，但公平性不够，可以再细化。同等金额的规定，来自《侵权责任法》第17条“ 因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”，其前提是同一伤残等级。
其次，死亡赔偿金65万偏低，譬如上海2018年度死亡赔偿金是125万余元，相差甚多。本案长春长生被罚款91亿元，差不多是没收整个公司资产了，可以先均点给民事赔偿。《民法总则》第187条亦规定“民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑事责任不影响承担民事责任；民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。”可见民事责任优于行政处罚，故对民事赔偿金额，可以加倍赔偿。
话题：
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