昨日，国务院法制办公布《特许律师执业考核条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见。看了以后，颇为不安因为这个条例，后门开的太大，要当律师，无需司法考试，有关系直接特批就是了。其弊端是显而易见的，即没有法律基础的门外汉当律师，会损害法律职业的专业化，降低律师业的整体评价。其次，重创了司法考试权威。让辛辛苦苦考出司法考试的法律人何以堪？本来，司法考试如科举，相对公平，后因很多法院检察院的考不出，于是司法部安排了内部的小司考，这已是“作弊”，而如今，考也不必了，直接特批。如此下去，谁都可以当律师，又何必司法考试呢？！

《律师法》第八条规定：“具有高等院校本科以上学历，在法律服务人员紧缺领域从事专业工作满十五年，具有高级职称或者同等专业水平并具有相应的专业法律知识的人员，申请专 职律师执业的，经国务院司法行政部门考核合格，准予执业。具体办法由国务院规定。”这条本是开后门条款，立法就不应该立的，既已立了，执行则应从严把关，但很不幸的是，条例征求意见稿是大开其门，把普通、传统的律师业务，如国际经济贸易、知识产权、金融证券、环境保护、医疗纠纷，等都定为紧缺领域，好像除了刑事辩护以外，其他都可以特许了——如此广泛的特许，背离了立法本意。其实，在司法实践中，这些领域的专家，完全可作为专家证人对待，为何非得授予律师身份？

最后建议：第一、特许律师也要参加司法考试，分数线可以参照中西部的优惠政策。第二、严格限制解释紧缺领域。第三、每年审批有人数限制，譬如每年50名，第四、适当的时候，废除特许律师制度。

附件:条例规定的特许律师专业范围

一、国际经济贸易法律服务领域

1．国际反倾销、反补贴、反垄断法律事务

2．跨法域公司法律事务

3．海商、海事法律事务

4．国际诉讼、仲裁法律事务

二、知识产权法律服务领域

1．国际专利法律事务

2．国际知识产权保护法律事务

三、金融证券法律服务领域

1．银行金融业务法律事务

2．证券、期货法律事务

3．保险业务法律事务

4．税务法律事务

四、环境保护法律服务领域

1．国际环境保护法律事务

2．海洋、大气污染与赔偿法律事务

五、高新技术法律服务领域

1．生物工程、生物技术法律事务

2．信息网络和电子商务法律事务

3．航天航空技术及事故处理法律事务

六、其他法律服务领域

1．传媒与新闻领域法律事务

2．医疗事故处理法律事务