近日，财政部自说自话，发一纸文件就收费。其公布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，称国内航班的旅客每人次收50元，国际和地区航班出境的旅客每人次收90元。该文件明显违法，缺乏正当性。国务院、全国人大应提起违法审查。

其一、废除基础建设费后，随即征收民航基金，而费用不变，是在改头换面收费。机场建设费顾名思义，是补贴机场建设，如今已经不需要了，此时再以民航基金名义收取，缺乏正当理由，因为机场建设费和民航发展基金性质不同，是两回事。如果真的需要征收，也须充分论证，走法律程序，做到取之于民用之于民。而根据《立法法》第八条，对非国有财产的征收，是要制定或根据法律才可以的。

其二、这个乱收费，相当于税收，每个人做航班的人都要交，相当于航班税。税收法定，在程序上必须经过法律许可，而不是部委发一个文件就可以收。以此类推，财政部是否可以收火车发展基金？汽车发展基金？

其三、基金岂可以强制收费？基金有公益和私募的，都是自愿为主，如果强制，无异于以权力劫财。是故，名不正也言不顺。

读《史记 平淮书》可知，国家强制收费，是官商行为，本质是敛财，如今都已是走向法治社会了，而财政部还来桑弘羊一套，一己之私，为航空“理财”，岂不悲哉。