张艺谋因超生，要向无锡计生委缴纳748万社会抚养费。对于无锡来说，可是一笔天降横财，等于老谋子为其白干几年活了。而社会所关心的是，这笔史上最高的单笔罚款，会流向何处呢？就好像税收一样，催税收很严厉，但税款去哪里了，却说不清楚。2013年7月，浙江的律师吴有水，曾经向全国31个省级卫生和计划生育委员会、财政厅局申请公开2012年度的社会抚养费总额、预算、开支以及审计情况等信息。但在一个月的法定答复期内，只收到12个省份的书面答复，其他的石沉大海。而收到的答复也语焉不详，譬如海南的答复是“其征收款额全部上缴地方财政”，根本看不出社会抚养费的具体流向。这样有始无终、有头无尾的缴费，很让人郁闷。同样的困惑存在法律上，张艺谋与普通民众一样被“违法必究”了，体现了法律面前的平等，但是这个平等的法律，本身体现公正性了吗？显然没有或者说还不够。这个法律主要作用是收费，对于支出却没有明确规定。既然是社会抚养费，取之于民用之于民，也该用之于儿童福利院等抚养、赡养上吧，然而现实生活中，社会抚养费一入国库，恐怕即被官员用掉了，使得罚款如敛财。这样的法律，又如何让人心服呢。