一驾驶员开车发生交通事故，造成一人死亡。交警认定其全责。该驾驶员有自首行为，又积极赔偿被害方损失，取得谅解。检察机关依法作出不起诉决定，人民法院未对其判处刑罚。现交警拟吊销其驾照，并认定其十年内不得重新申请。 

《道路交通安全法》第101条规定：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。”该条设定吊销两要件：其一为“重大交通事故”，其二为“构成犯罪”，二者须同时具备，缺一不可。  

关于“重大事故”：致死亡一人，是否重大事故？行政标准与刑法标准不同。道路交通事故的行政管理与统计体系中，事故按伤亡规模分为一般、较大、重大、特别重大等级。造成一人死亡的，不属于“重大事故”。而刑法以及交通肇事的司法解释，规定“死亡一人或者重伤三人以上，负事故全部或者主要责任的”，构成交通肇事罪，即属于“重大事故”。两个标准不一样。行政处罚的时候，该如何参照？ 

“关于构成犯罪”：法理上，是否有罪，由人民法院判决决定，其他机关不能认定。实践中，如上述交通肇事，肇事者认罪认罚的，检察院不起诉。这种情况，属于实质构成构成犯罪，只是没有移送起诉。行政处罚时，该如何对待？是根据判决书的形式认定犯罪，还是根据不起诉书，认为构成“实质犯罪”？  

以上争议，反映了法律的衔接、定义问题，有待于统一。实践中，交警部门往往是根据检察院的司法建议书，吊销驾照并禁止十年内不得重新申请。亦即，根据刑事的“重大事故”标准，做出吊销决定。  

这种吊销驾照，是否一定附带十年内不得申请驾照？是的。虽然道路交通法第101条没有规定“十年”，但《机动车驾驶证申领和使用规定》第15条第（八）项：因发生重大交通事故构成犯罪依法被吊销机动车驾驶证未满十年的，不得申请机动车驾驶证。