雅安地震后的建设，千头万绪，而法律却颇有漏洞。譬如，地震后，房子倒了，房贷还要还吗？按照现行法律，是要还的，因为房屋是抵押物，抵押物灭失，不影响借贷关系。因此现行的做法，往往是国家对灾民进行政策性补贴，或者让银行做坏账，而无关法律。但这些都是暂时之计，非久安之策。

窃以为，对灾民，可以考虑施行个人财产破产制度，从而少还而不还债务。理由是：其一、从比较法来看，国外早有成熟的自然人破产制度，而我国目前只有法人破产制度，正可因之健全。其二、自然人破产制度，比较现实，也兼顾将来利益。譬如灾民，已一无所有，还要重建家园，债务累累，还债能力已经非常不堪，此时还要全部偿还，未免不近人情。而如果申请个人破产，则可少还或不还，并规定日后如有资产的，可再还。个人破产以后，法律限制其高消费，只有还清债务后，才可高消费。其三、法理上，灾民如难民，身份特殊，法律应该给予倾斜照顾，而现有的法律，如不可抗力、情势变更等已经无法解决该问题，必须有新的法律制度来救济。其四、固然，自然人破产，会对债权人有所不利，但地震已是债务人的不幸，此时，法律要求债权人也予分担损失，也是一种救灾，也是公平。

故建议灾区，有条件的，可试点灾民个人破产。在法律没有规定的情况下，通过协议，固定日后债务的偿还。并为日后的自然人破产立法，提供实践经验。