网上流传一段马路塌陷视频，让人震惊：2015年8月22日下午五点多晚高峰，哈尔滨一公交站台，挤满了人，路面突然塌陷，四人当即掉入坑内。这事件严重影响更大市民的安全感，必须严肃追究法律责任。

先说民事责任。马路，在民法上是构筑物，即人工建造的、固定在土地上、建筑物以外的设施，道路、桥梁、隧道、城墙、堤坝等都是。马路塌陷是侵权事件：第一、由马路管理人承担赔偿责任。《侵权责任法》第85条规定“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”第二、受害人自己也有过错的，譬如冒险通过已被围栏警示的“危险地段”，则也有部分责任。《侵权责任法》第26条规定“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”第三、被害人只有一般过失的，不减轻侵权人的责任，重大过失才减轻。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定“受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。但侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。受害人有重大过失的，可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。”

故一般情况下，马路塌陷由管理人赔偿，譬如市政公司赔偿。有其他责任人的，受害人也可以直接要求其赔偿，市政公司赔偿后，也可向其追偿。如果马路是豆腐渣工程，则由建设单位与施工单位连带赔偿。《侵权责任法》第86条规定“建筑物、构筑物或者其它设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”

要保障马路安全，除了追究事后赔钱的民事责任外，还必须行政问责、刑事追究。行政问责是指，官员守土有责，如果辖区内发生马路人祸事故，相关官员应当被纪律处分。情节严重，涉及滥用职权、玩忽职守、受贿的移送司法处理。

刑事追究马路人祸，则尚有问题。刑法第137条“工程重大安全事故罪”规定，对降低工程质量标准、造成重大安全事故的行为人予以刑事处罚。但此只是针对工程制造者，刑法对其他使用、管理马路过程中造成的安全事故责任者，难以追究。常见马路人祸，一种是违章施工，譬如各种管道、管路公司来挖马路，导致塌陷。这显然是危害公共安全行为，但难以“过失以危险方法危害公共安全罪”追究，因为“施工”一般并非“危险方法”，而是“正当工作”行为。另一种是管理失职，譬如常见的窨井盖管理失职，造成行人伤亡，但也难以“重大责任事故罪”追究，因为该罪局限于“在生产、作业”中，非“生产、作业”期间发生的事故不能追究。这也导致了日常不管理，出现事故，没有刑责，而经常“生产、作业”的，则会涉嫌重大责任事故罪的谬局。电梯吃人事故的刑事责任亦是如此，电梯公司赔偿不去保养或者怠于保养、不当保养后出现事故的，不追究刑责，这对被害人很不公平，因为很多事故是日常保养失职造成。可见，当前于这类涉及重要公共安全事务的日常管理失职行为，现有的刑法无能为力，因此要考虑单独设立“过失管理物件侵害公共安全罪”：对于电梯吃人、马路吃人事件中，因为日常不管理或怠于、不当管理公共物件，侵害公共安全，造成严重后果的，予以定罪处罚。