经常出现这样的场景：车子刚在路边停好，马上有个穿制服的收费员冒出，于是按价缴费，或者讨价还价，不要发票少付点。那么这个路边停车收费，到底有无法律依据呢？须知，收费是“法无授权不可为”。白居易也有诗“税外加一物，皆以枉法论”。

查网上资料，有的地方性法规规定收费，譬如《深圳经济特区道路交通安全管理条例》规定市政府相关部门可以在道路上设置临时停车位，并授权市政府制定路边临时停车管理及收费的具体办法；有的地方性法规规定不收费，《宁夏交通安全管理条例》规定:机动车停车位不足的城市街区,设区的市、县(市)公安机关交通管理部门可以根据交通状况和公共停车场建设规划,在不影响行人、车辆通行的情况下,在城市道路范围内施划道路停车泊位。使用道路停车泊位不得收取任何费用；更多的是没有地方性法规，而是物价局的一纸核准收费通知。

可见地方性法规，也有冲突。再深入研究，地方性法规有没有权力规定收费呢？这个就语焉不详了。《立法法》第64条规定“地方性法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。”路边收费，尚无法律规定，显然是地方性事务，但地方性法规是否可以规定收费，《立法法》没有明文列举。

从《立法法》第八条来推定，地方性法规似是可规定收费的。其第八条规定“下列事项只能制定法律：（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；　（六）对非国有财产的征收；（七）民事基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。”该条，没有规定行政性收费必须由法律制定，于是现实生活中，地方性法规规定收费比比皆是。

由上可知，有法律在默许地方性法规收费，而没有法律默许的红头文件收费更是满天飞。这些都是“税外加费”，亟需清理。建议，一方面要制定《行政收费法》，明确收费的程序与办法，而不是让地方性法规，各行其是，既不统一，也失公平。另一方面，对于没有地方性法规的收费项目，至于物价局核准的收费，属于没有法律依据的乱收费，应予取缔。