对使用“伪基站”，发垃圾短信的行为，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部近日出台《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》，定破坏公用电信设施罪，量刑起点三年以上。上海、北京的首例案件，也都以该罪判决。

发垃圾短信，要判三年以上的刑？是否重了点呢。上海首例案件判决后，我写了一个分析意见，不少人与我联系，表示同样疑问。我认为定破坏公用电信设施罪是值得商榷的。最根本的原因是，根据刑法第124条以及最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用若干问题的解释》，破坏电信设施的“破坏”，一般是物理系破坏，破坏后需要抢修等措施，而使用“伪基站”，固然会中断不特定人的通讯，但之后该通讯会自动恢复，就如违章车辆在马路上，强行借道，导致其他车辆不能行使，但是借道行为，并不会损害马路本身。所以，使用“伪基站”发垃圾短信的社会危害性，更确切地说在于扰乱无线电通讯，而非破坏通讯设施。