关于千岛湖配水工程利害关系证据的说明 

国家发改委：

2014年5月7日，浙江建德、桐庐、淳安的部分居民，向贵委申请行政复议，要求撤销浙江发改委对千岛湖配水工程的立项批复。理由是，浙江发改委越权批复，引水可能造成不可预计的生态危害，杭州是水乡并非引水不可。贵委收取材料后，要求申请人在5月16日前，提供与工程利害关系的证据材料，否则视为放弃申请。对此，说明如下：

一、申请人是利害关系人，具有法定性、关联性、特定性。

申请人的身份证表明，都是当地居民。引水会引起千岛湖水位下降，新安江、富春江流量减少，必然会影响当地居民的生活。此事实，众所周知。因此，当地居民都理所当然是利害关系人。引水工程怎么可能与当地居民无关吗？当地居民就连一个复议申请权也没有吗？

二、关于利害关系人的标准。

贵委给申请人的通知中，并没说明利害关系人的标准。以实务来看，或是指被征地、被拆迁的对象。然而浙江发改委的立项中，并没有提及具体的被征地、被拆迁对象，那么又何来这样的利害关系人？可见，立项之前缺乏规划，该立项本就错误。此时，又岂能要求申请人提供本不存在的证据呢！

而且，申请人已提供身份证信息作为利害关系人的初步证据，认为其合法权益被侵害，如果行政机关认为申请人非利害关系人，该举证责任应由行政机关承担。

三、下级的具体行政行为错误，上级应当纠偏。

行政复议的目的是上级审查下级的行政行为，因此对于申请人的标准要宽泛，而不应该狭隘。就本案而言，无论申请人是谁，是否提出申请，浙江发改委的错误是客观存在的，上级应当纠正。

综上，请求发改委继续复议审查，保护利害关系人的复议申请权。

特此说明 

                                                        申请人：

                                                        2014年5月10日