法院立案难，尤其年底立案难，是个痼疾。针对该问题，今年上海律协作了专门调查，上海高院也专门召开会议，制止在年底以及季度末、月末控制立案，还制定了《上海法院关于加强和改进立案工作的意见》。应该说，上海律协与高院，听取民意，并且在力所能及的范围内予以改善，是不错的，但以一隅之力，来破解立案难，终究力度有限。

造成立案难的原因，主要有二：

其一、立案审查制，是制度原因。立案审查，类似行政审批，立案法官的自由裁量权过大，对于法院难以处理的、不愿处理的案件，就拒之门外。譬如上海市民雷闯的起诉铁路局要求火车票半价官司，几经折腾，才勉强受理。显然，法院不愿意接受这种烫手的山芋，因为受理后，难以做出判决的。审判的不独立，法院的地位不高，决定了法院的缩手缩脚。因此，彻底解决立案难，必须改为立案登记制，立案庭不予审查起诉内容，直接进入庭审，但这需要修改民诉法，以及整体上诉讼质量的提升。

其二、维稳、和谐司法的后遗症。过去的五年，最高法院的首席推行和谐司法、维稳司法，于是捣糨糊的调解制度大行其道，这基本是在劳民伤财。不仅如此，调解还写进民诉法，而在执行中自愿调解则成为强制调解。为了配套调解，法院还设立了诉调中心，为了让诉调中心有活干，于是每案必调，在这样实际上是废止了受理后七天内立案的制度，案件往往一二个月才立，明目张胆违法民诉法，却无奈他何，而法院的审判庭，也乐意这个调解前置制度，因为可以把握立案的自由权，也让案多人少的一线法官喘息一下。所以说，要实质性解决立案难，必须废止诉调中心，走审判专业化的道路，而不是事倍功半的调解制度。