今日新闻：“为推进中国（上海）自由贸易试验区加快政府职能转变，国务院会议讨论通过，拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案。”

自由贸易改革，对上海是一个重大利好的经济消息，意味着贸易更自由，更国际化。这也是改革的试验田，就如当年的深圳特区一样，走在前面。但也有疑惑，即如何在法律层面上操作呢？盖法律都是全国普遍适用的，如果要改变法律的适用范围，必须要有严格的程序和授权，可是《立法法》对法律的暂停或者在部分地区的不适用，并没有规定，而是一个空白。所以，这是个法律探索，是法律史上的重大事件。鉴于法无规定，只能根据法理，由全国人大或全国人大委员长专门就“暂停法律”立法了，出台一个特别规定，以此新的法律来改变原来的法律适用范围。

“暂停法律”一方面暴露出《立法法》的空白，另一方面也确是改革形势所需，但兹事体大，关系到法律的稳定性，需严格谨慎操作。其实，这是改革必然碰到的问题，既然是改革，肯定要突破法律，但又必须受现有法律的拘束，而陷入两难境地。司法改革也是这样的，法官的独立审判是大方向，但按照现有规定则是不许的，所以有必要给试验田一份空间：“暂停法律”本身也是一个探索。