杭州千岛湖引水工程争议再起

　　“如引水工程使新安江径流明显减少，甚至断流，对新安江水的自净和环境保护影响无法估量，也可能使新安江水不再清、风不再凉、雾不再奇、空气不再新。”

　　——杭州市人大代表程茂红

　　早报记者 谢春雷 特约记者 吕明合

　　昨天是上海律师丁金坤等待杭州市林水局公开千岛湖引水工程信息的第2天。7日，他确认该局收到其申请信息公开书，但次日他便有准备行政诉讼的念头，当天他在该局官网看到对网友类似请求的答案——不便公开。

　　去年11月中旬，《杭州市“十二五”水利发展规划》披露将投资建设十大水利重点项目，第一项就是拟投200亿元的“新安江引水工程”(千岛湖系新安江在建德筑坝而成)。上月中旬的杭州“两会”期间，市长邵占维作政府工作报告时，在“2012年重点工作”中提到“加快千岛湖引水工程前期工作”。

　　身为杭州建德人，丁金坤担心引水工程将破坏生态，使新安江水电站下方城区水流大减甚至断流，失去发电时低温水流过城区而形成的“清凉世界”。

　　5月7日傍晚，建德江滨公园凉意袭人，有别于街区的闷热。通过网络自发组合的志愿者发起“爱我新安江，保护母亲河”签名，意见较集中于保护生态，反对千岛湖引水工程。此前一天，10名网友受建德市政府邀请开座谈会，被告知应合理表达诉求，会将情况向上级反映。

　　这几天，建德市人大常委会主任程茂红在杭州市领导到建德调研千岛湖引水工程座谈会上的讲话在网上流传，该文认为，千岛湖引水工程建设将造成生态破坏。

　　杭州市林水局千岛湖引水工程前期工作办公室综合部负责人昨日婉拒早报记者采访时称，目前开展的仅是前期工作，工程尚处于可行性研究讨论阶段，“各种声音越充分越好”。

　　酝酿15年的引水设想

　　千岛湖引水工作一度沉寂，直至近期提速，有关人士猜测应与去年杭州接连发生的2起饮用水源环保事件有关。

　　千岛湖是长三角战略备用水源，为一级地表饮用水，从千岛湖引水的设想早已有之。

　　1997年4月10日，杭州一位老领导在《浙江日报》发文提出“把千岛湖推向市场”。2000年，原浙江省长柴松岳视察新安江水力发电厂时提出，新安江水库用来发电非常可惜，如果可能，由浙江向华东提供等同的容量、电量，由浙江来开发库水。

　　2003年6月，浙江省政府颁发《关于成立浙东引水工程领导小组和新安江引水工程前期工作领导小组的通知》。6月23日，当时的省水利厅长张金如向新安江水力发电厂通报拟从千岛湖引水，初步规划年取水13亿立方米。

　　全国政协委员、原浙江省水利厅副厅长黄建中曾向媒体称，2004年省水利厅曾对千岛湖引水方案作过讨论。

　　当时，初步设想通过隧洞，跨越桐庐、富阳，引水至杭州闲林地区后分2条支线：一条向东北至杭州、嘉兴；另一条转向东南，跨越钱塘江至杭州萧山、滨江区。当时预估工程最长输水距离271公里，输水线路全长872公里，总投资128亿元，供水总规模一天约462万吨。黄建中表示，这个取水量不会对发电、环境产生巨大影响。当时的方案不仅针对杭州，还涉及同样缺水的嘉兴，甚至考虑为上海供水。

　　但方案还未进入项目编制阶段就被搁置。原水利部部长、院士钱正英投了反对票，她认为这么好的水，要留给子孙用。解决饮用水问题首先是要整治好钱塘江。

　　此后，千岛湖引水工作一度沉寂，直至近期提速，有关人士猜测应与去年杭州接连发生的2起饮用水源环保事件有关。去年6月4日，20吨苯酚泄漏新安江，致55万人饮水受影响；次日，余杭区一水源遭临安青山湖工业园区污染，20万人饮水受影响。

　　去年11月，《杭州市“十二五”水利发展规划》披露将投资建设十大水利重点项目，第一项就是 “新安江引水工程”，以改变杭州供水水源单一的问题。市林水局千岛湖引水工程前期工作办公室相关负责人当时告诉早报记者，供水范围暂定杭州市区，可能采取隧洞输水，“项目估算在200亿元左右，争取‘十二五’期间动工”，嘉兴已明确参与此次引水工程的意向。

　　今年4月中旬的杭州“两会”期间，市长邵占维作政府工作报告时，在“2012年的重点工作”中提到“加快千岛湖引水工程前期工作”。

　　“突发事件威胁饮水安全”

　　官方资料显示，千岛湖引水工程尚无对周边地区生态影响的详实科学论证报告。

　　关于引水工程进度，杭州市林水局千岛湖引水工程前期工作办公室综合部负责人4月中旬在接受媒体采访时称，工程项目建议书和12项支撑性专题咨询工作已完成，还在继续深化，成熟后将开展可行性研究阶段工作。

　　官方资料显示，千岛湖引水工程尚无对周边地区生态影响的详实科学论证报告。

　　昨日，该局网上反馈网友提问时称，“目前引水工程尚处前期研究阶段，还要对相关方面作科学研究，项目建议书的具体内容不便公示。”

　　该局表示，千岛湖引水工程是重大民生工程，有十分重要的意义：浙北千万人身体健康对改善饮用水质量的需要；杭州建设国际著名风景旅游城市的需要；彻底解除威胁杭州饮用水水源突发事件的需要；保障特大干旱期浙东千万人持续引水需要。

　　也正是该局对网友咨询的答复，让上海律师丁金坤做好了一旦向该局申请信息公开被驳，即提起行政诉讼的准备。他仍坚持该局应公开引水工程项目建议书等具体内容。

　　基于常识的生态破坏推论

　　如引水工程使新安江径流明显减少，甚至断流，对新安江水的自净和环境保护影响无法估量。

　　尽管官方称千岛湖引水工程可能带来的社会经济、生态环境等方面影响因素正在科学论证，但丁金坤等建德人坚持反对引水，认为建成后必将破坏当地生态平衡。

　　其结论出自推论，即引水工程将影响新安江水电站发电，建德城区至梅城镇三江口段新安江(兰江自此汇入，以下为富春江)依赖发电时的优质水源冲刷，而城区上游寿昌江携带生活污水注入新安江，洪水时污染更重，一旦断流，新安江生态将被严重破坏。

　　在上月中旬杭州“两会”期间，作为市人大代表的程茂红领衔20多位代表提出《关于科学论证规划千岛湖引水工程的建议》，呼吁“新安江水库(千岛湖)的综合功能如何调整优化、科学定位，要慎重研究，听取各方面意见，作出科学决策，切不可盲目决策和开工建设”。“如引水工程使新安江径流明显减少，甚至断流，对新安江水的自净和环境保护影响无法估量，也可能使新安江水不再清、风不再凉、雾不再奇、空气不再新。”

　　同时，他在杭州市领导到该市调研千岛湖引水工程座谈会上的讲话稿这几天在网上流传，该文认为，千岛湖引水工程的建设将造成生态破坏：

　　1. 环境影响评价值得商榷。浙江省水利水电设计院的专家介绍说，引水工程对千岛湖水文情势“几乎无影响”，“引水对坝下两岸用水几乎不受影响”，“对水质影响微乎其微，对水温的影响，估算冬季水温较现状低0.2℃～0.4℃，夏季水温提高0.3℃～0.5℃，年均水温略上升，但不明显”。事实上全国诸多引水工程，几乎所有工程建设后对环境的影响都大大高于评估时的预测。

　　2. 年均引水总量不可预期。一个水利专家说，“如径流量影响达到30%，就会对河流生态造成严重破坏！”我了解的数字是新安江水库多年平均来水量是102亿立方米，如果按现在提出的年引水20.7亿立方米，相当于20%的水引走了。30%是“严重破坏”，20%影响几何？谁能肯定就是20.7亿？如果到了40.7亿、60.7亿，对建德生态的影响将是毁灭性的。

　　3. 下游流域生态必将破坏。工程运行后必将降低水域自净能力。兰溪江是三级水，有时甚至出现劣五类。杭州考核要求从桐庐下去须是二类水体，这就要用新安江的一类水质去稀释兰江的劣质水体。一旦径流量减少20%，富春江水库的水质肯定受影响，到那时这个考核如何进行？

　　该文还建议将千岛湖引水列为国家战略，改变新安江水电站的发电功能，完全作为华东饮用水源来规划，对浙西地区发展进行政策扶持等。

　　“一定要控制引水量”

　　如果一定要引，就一定要控制量，不能把这么宝贵、高质量的水引来冲厕所。

　　除了建德等地居民基于局部利益的反对，千岛湖引水工程本身亦存在不确定性，争议也仍多方存在。

　　浙江省政协人口资源环境委员会副主任、海洋二所研究员许建平一直反对从千岛湖引水。“现在可以把五类水处理到人能饮用，资金技术没问题，为什么不用高科技解决？我的备选方案是，如果一定要引，就一定要控制量，不能把这么宝贵、高质量的水引来冲厕所。”许建平说，10年前他就建议城市用水设计双管道，饮用水、生活用水分开。他跟开发商谈过，管道成本增加很少，但政府没要求，开发商没动力。

　　在4月25日杭州市某领导赴建德调研千岛湖引水工程座谈会上，新安江水力发电厂也表达了意见。电厂代表称，引水工程将严重影响新安江水电厂原有功能，他们反对，同时会向上级报告；会给新安江流域(从安徽到浙江)各地方政府、企业竞相引水带来负面效应，造成千岛湖生态加速恶化，千万不能带这个头。

　　浙江省水利界知情人士则表示，个别地方群众目前的反对不太理智，千岛湖引水启动前期工作很大程度上可以作为战略预备。其实除了省内，工程还须考虑邻省，千岛湖每年60%的水来自安徽，建设引水工程必然涉及利益纠纷，杭州市内引水还好，一旦引至嘉兴、上海，就是跨流域引水，争议更大。

　　或难承受向沪供水

　　若按杭州千岛湖引水工程设计的20.7亿立方米年引水量，对水库发电为主的功能改变很大，对下游生态用水也将产生很大影响。

　　在千岛湖引水的10多年争论中，曾提及向上海供水的远景。2003年7月25日有媒体报道，淳安县在7月24日在上海举行的“秀水节新闻发布会”上表示千岛湖水东引工程即将上马，清淳甘甜的千岛湖水将源源不断地流向沪、杭、甬等城市。但必须面对的是千岛湖的承受力。

　　新安江水力发电厂有关专家透露，新安江水库以发电为主，起调峰、调频、事故备用等作用，有时会兼顾地方生态用水要求，生态用水量至少为200-300立方米/秒(须2-3台发电机组开机)。千岛湖正常储水量178亿立方米，水位达111米设计洪水位时，最大总库容210亿立方米，多年平均来水102亿立方米，60%水资源来自安徽。历史上，在1978年枯水期，来水仅49.9亿立方米。若按杭州千岛湖引水工程设计的20.7亿立方米年引水量，对水库发电为主的功能改变很大，对下游生态用水也将产生很大影响，特别是枯水期时(新安江流域丰水、枯水平均10-11年1个周期)，甚至会影响富春江区域的生态及通航。

　　2003年9月2日，该厂向华东电网的专题报告中提及，若千岛湖向上海供水，假设900万人口用水，简单类推则需45亿立方米/年，沪杭两地用水占新安江水库年均来水一半以上。水库调度无法按设计最佳曲线运行。发电计划影响更大。