2019年10月8日，浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、 浙江省公安厅印发《关于办理“醉驾”案件若干问题的会议纪要》，自下发之日执行。主要两点内容引起注意：

 

第一是关于道路的认定。

 

纪要规定，刑法第一百三十三条之一中的“道路”，按《道路交通安全法》 第一百一十九条第(一)项规定执行，即是指公路、城市道路和虽然在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共 停车场等用于公众通行的场所，不包括居民小区、学校校园、机关 企事业单位内等不允许机动车自由通行的通道及专用停车场。对于醉酒在广场、公共停车场等公众通行的场所挪动车位的， 或者由他人驾驶至居民小区门口后接替驾驶进入居民小区的，或者驾驶出公共停车场、居民小区后即交由他人驾驶的，不属于刑法第一百三十三条之一规定的“在道路上醉酒驾驶机动车”。

 

按此规定，在小区内进出行驶不罚（不追究刑事责任），因为小区道路不属于“道路”。其实，在小区内醉驾的社会危害性，不会亚于道路上驾驶的社会危害性，小区内老人、小孩甚多，但是小区内的通道，确实不是交通警察管辖的范围，如果发生事故，则作为过失伤害处理，所以这个纪要虽有疑问，法理上还是能自成逻辑的。只能说，法律不是万能的，小区内也要注意车辆安全。

 

其次，纪要规定了道路、小区、停车场等外，还遗漏了其他的小路，执行起来还是有疑义的。譬如有这样一个案件（案件正在处理中，侦查阶段），当事人在杭州一个山脚下小饭店聚会，该饭店有一条一百多米的小路通往道路，小路尽头是村民自设的收费站。当日当事人酒后叫过代驾，然后把车辆开到收费站口，睡着了。收费站因车辆挡道，报警而案发。此时，这一段小路的驾驶算不算醉驾？按照纪要规定，这不是道路，也不是小区内通道，而是村民的自设小路。如果比照小区，则也不罚。可见纪要亦是有漏洞，要继续类推或举轻以明重来解释适用。

 

第二是醉驾的处罚放宽。

 

纪要规定：

 

1.醉酒驾驶汽车，具有以下情节之一的，不得适用缓刑:(1) 造成他人轻伤及以上后果的;(2)在高速公路上醉酒驾驶的;(3) 醉酒驾驶营运机动车、中型以上机动车、或者严重超员、超载、超 速驾驶的;(4)无驾驶汽车资格的(驾驶证被扣留、超出驾驶证年 审期限未满一年、驾驶证记分满 12 分状态未满一年的除外);(5) 明知是不符合机动车安全技术检验标准或者已报废的汽车而驾驶， 驾驶无牌机动车或者使用伪造、变造或其他车辆的机动车牌证的; (6)在被查处时有驾车逃跑或严重抗拒检查行为的;(7)在诉讼期 间拒不到案或者逃跑的;(8)曾因酒后驾驶三年内、醉酒驾驶五年 内被追究的。

 

2. 醉酒驾驶汽车，无上述 8 种从重情节，且认罪悔罪，符合缓 刑适用条件的，可以依法适用缓刑。酒精含量在 170mg/100ml 以 下，认罪悔罪，且无上述 8 种从重情节，犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚。酒精含量在 100mg/100ml 以下，且无上 述 8 种从重情节，危害不大的，可以认为是情节显著轻微，不移送审查起诉。

 

以上可知，酒精含量在 170mg/100ml 以下，犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚。酒精含量在 100mg/100ml 以下，可以认为是情节显著轻微，不是犯罪，不移送审查起诉。而醉驾入罪之初，当事人在80mg/100ml以上，就会判拘役入狱，现在是提高一倍的量，还可以不起诉（没有刑事案底，不作为犯罪处理），可谓宽大不少。之所以作出如调整，主要是因为醉驾人数众多，高压之下也遏制不住，于是法不责众了，这个是典型的法社会性，但也有大有疑问的，法不责众，法律的威慑力也就降低了，法律的尊重感也会下降。而且法律经过这样的纪要来解释，各地司法标准不一，差不多成为地方性法规了。换言之，同样的酒精含量，在浙江没事，在其他省份还是要被判刑。