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玉山取缔营业性麻将馆:公安不应干工商的活

10月20日,江西玉山县公安局发布《关于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等的通告》,主要内容如下:为严打整治赌博违法犯罪活动,切实解决棋牌室、麻将馆等场所涉赌、噪音扰民:
 
一、2019年10月22日前,全县范围内,营业性麻将馆自行关闭;茶楼、宾馆的麻将室(房)自行撤销;在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机,提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的自行停止。
 
二、公安机关将组织警力全面开展巡逻检查,一经发现赌博行为,将依据《治安管理处罚法》对相关经营者、工作人员、参赌人员予以处罚;
 
三、在棋牌室等场所以麻将、棋牌等方式实施聚众赌博或以棋牌室为名开设赌场的,一律依法予以严厉打击,并深挖其背后"关系网”、"保护伞”。 本通告自发布之日起施行。
 
看来玉山的棋牌室、麻将馆是不少,也存在赌博与噪音污染问题,于是本次就“一刀”切予以取缔关门了。不过,这样的执法与解决社会问题的方式也太简单粗暴了。对于麻将馆应该区别对待,违法的予以处罚的,正常经营的不予干涉,岂有一纸文书,取缔一个产业的行政。市民打麻将的娱乐权利,商户的合法经营权利,还有就业问题,考虑过没有?简单施政,效果不好,还涉及到法律问题。
 
在法律上,取缔是一种严厉的行政处罚,一般是经营主体无照经营或者虽然有照但违法经营,依据的法律法规有《无照经营查处取缔办法》,《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《电影管理条例》、《广播电视管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》等。
 
依上述法律、行政法规的规定,取缔的对象为未依法取得许可、批准(含需要核准或登记)或虽有营业执照而擅自从事有关生产、经营、商业活动的公民、法人和其他组织。取缔的执法机关是市场管理局等法律赋权的部门,而非公安机关。取缔之前也要调查取证,根据法律程序进行,而非对执法对象简单通告,予以一律取缔。又,根据《治安管理处罚法》第十条,公安机关可以吊销公安机关发放的许可证。所以玉山公安的取缔公告越权了,代替了其他行政部门的活,违反了依法行政,本身就是一个错误。
 
对于麻将馆、棋牌室的管理,要如大禹治水、堵疏结合,一方面打击违法犯罪,一方面保障群众娱乐,不可偏废。而执法本身,务必“其身正,不令而行”,避免“其身不正,虽令不从”。



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