近日民航局规定，延误两小时以上的航班要优先放行，关闭舱门的航班在30分钟内起飞。这个规定督促航空公司及时履约，而旅客更关心的是航班延误的赔偿问题。对此，民航总局于2004年6月发布了《航班延误经济补偿指导意见》，航空运输协会于2010年11月1日发布《航空运输服务质量不正常航班承运人服务和补偿规范（试行）》，但人们对两个文件都不满意。

以法律而言，航班延误是航空运输合同违约，航空公司应向旅客支付违约金或赔偿损失，但《民用航空法》并没有规定违约金数额，航空运输合同也没有约定违约金数额，因此违约损失的计算是个难题。而航空总局的《指导意见》是行政指导意见，航空运输协会的《补偿规范（试行）》是行业规范，对旅客并无法律约束力，何况这两个文件都是航空利害关系人制定的，有产业保护之嫌。对于这种单方规定“赔多赔少，自己说了算”的霸王条款（譬如“延误4小时以上才有现金补偿”），旅客并不买账。

我们认为，未来航空法修改，应该明确规定违约金或赔偿损失的计算方法，就如以前国务院《工矿产品购销合同条例》规定“逾期交货的法定违约金”一样。而目前，航空公司应该举行听证会，与公众协商赔偿方案。公众也可以提出自己的方案，与其谈判、交涉。本律师则提出以下补偿、赔偿方案：

一、补偿

补偿，是指航空公司因不可抗力延误，并无赔偿责任的情况下，对旅客予以补偿。该补偿可以通过保险方式实现，即航空公司从飞机票中提取一定费用，投延误补偿保险。补偿金额，根据时间定，延误一小时以上的，每小时补偿100元，最高补偿500元。不可抗力是指天气、突发事件、空中交通管制、安检、公共安全等原因。

二、赔偿

赔偿，是指航空公司因自身原因造成延误，对旅客赔偿损失。赔偿不同于补偿，补偿是分担损失，而赔偿是因过错承担责任，有惩罚性质。赔偿金额，航空公司每延误一小时赔偿飞机票的5%—10%，最高赔偿100%，延误不到半小时的按半小时计算，超过半小时的按一小时计。航空公司自身原因是指，飞机故障、航班计划、机务原因、航班调配、运输服务、机组等原因。

总之，航空一旦延误，旅客就会发生损失，无论何种原因，旅客都应该得到补偿或赔偿，以填平损失。而补偿赔偿方案，应该简单易行。