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松江的李先生，在2002年花费1.1万买了一颗香樟树，种在院子内。香樟长大，被移到院外。长成大树，遮蔽院内阳光。2021年1月20日，李先生找人修剪，砍去分枝，留下2米余长的主干，结果被居民举报。经估价，该香樟价值28840元。城管根据《上海市绿化条例》第43条第2款规定（擅自砍伐树木的，由市或者区绿化管理部门处绿化补偿标准五至十倍的罚款），最终给予了标准最低的5倍处罚，即14.42万元。
媒体曝光后，舆论哗然。砍了自己花钱买来的樟树，为何罚款这么重？不合社会常识，也不合执法的比例原则。应该说，这个执法，大方向没有错。院外是公共绿地，樟树移到院外，是受到《上海绿化条例》的管束，树主须遵守该该规定。
但是，罚款的金额太高，是因为执法考虑不周：第一，私人种的树与公家种的树，是有区别的。《条例》中的公共绿地上一般是指公家的树，而不是指私人种的树。私人把树种在公共绿地上，严格来说，须得到批准，否则就如违章建筑，侵占土地，但是对于违章建筑的处理，材料还是归物主的。物主砍伐这棵树，亦类似自我执法。与砍伐公家的树，侵犯他人物权，情节明显不同，社会危害性大小亦是相异，故应该区别对待。
第二、行政处罚的法律依据，除《上海绿化条例》外，还要遵守上位法《行政处罚法》。2021年7月15日起施行的《行政处罚法》第27条规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”本案可以适用第四款，考虑到公私物权的不同，以及社会危害性，予以减轻处罚，使得处罚的金额与社会常识相符合。
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