据商丘日报，为优化营商环境，规范涉企行政执法行为，维护企业正常生产经营秩序，商丘建立“企业宁静日”制度，并自本月起开始执行。每月1日—20日为“企业宁静日”，在此期间，除专项行政执法和处理重大突发事件行政执法外，不得进入企业执法。“企业宁静日”以外执法，需提前3日报备，并填写《入企行政执法报备表》。

商丘的本意是让企业安心经营，发展经济，尽量减少执法对企业经营的影响。出发点是好的，但内容是形式主义的，也不符合法治。首先，要明白真正的法治营商环境，是指依法办事。企业并不担心执法，担心的是乱执法，以及披着执法外衣的吃拿卡要，各种形式主义的检查等。市场经济中，企业需要可预见性的法律环境。只要企业没有犯法，就没有执法机关来找麻烦。反之，如果企业犯了法，则逃不掉法律责任。执法必须遵循“法无规定不可为”，遵循“比例原则”不扰民。商丘能做到不乱执法，依法办事即可。

其次，商丘给法律的施行确定时间表，本身就是违背法治的，是权大于法的表现。行政执法的程序与期限，早有《行政处罚法》等各种法律法规。一个地方政府怎么能任意解释全国人常委会所立法律的施行，确定何时执法、何时不执法呢？这不是权大于法吗！既然权力能设定前20日是“企业宁静日”，那么后面10日会不会是“不宁静日”？企业宁不宁静，是法律定的，不该是领导定的。再次，这种形式主义规定，亦是对执法床上叠床。假如碰到企业生产有毒有害食品，是不是事先要查查是否宁静日，可否执法？正常的执法也要报备，徒然增加程序，也是多了一个没有法律依据的行政许可。这样下去，恐怕行政机关正常执法都有懒政。

目前的营商环境而言，其实行政执法规定已经相对完善，最重要的是执法监督。对于执法不作为、乱作为以及执法不符合比例原则，应该有通畅的渠道，通过上级机关、纪检委、舆论、司法机关等及时监督，及时纠正，确保法律的正确实施。这样，企业就不担心被不当执法干扰了，可以安全经营了。