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2012年5月,惊闻杭州将向千岛湖引水,另造一条水路,与新安江、富春江、钱塘江并行,开工在即。兹事体大,关系到新安江生死存亡。作为一个土生土长的建德人,我守土有责,作为一名上海律师,我有责任关心公益。故提几点反对引水意见,供海内外贤达参考。

 

一、与其源头引水,不如治理沿岸污染

千岛湖水出湖后,是建德新安江,到桐庐汇入分水,成为富春江,再至杭州为钱塘江。新安江水,自古以来,清澈见底。孟浩然诗云“野旷天低树,江清月近人”,李白诗“清溪清我心,水色异诸水”,吴均《与朱元思书》云“自富阳至桐庐一百许里,水皆缥碧,千丈见底”。只是近些年,江水受沿岸工业企业污染,导致钱塘江对杭州的供水水质下降,尤其曾发生剧毒农药入江事件,使得下游杭州日益担心水安全。但是想想,江才一百多公里长,与其引水,不如治理,与其投资200亿元开山凿道,不如关闭沿岸污染企业,何必另造新河,而废古流?岂能因偶发事件,而因噎废食?新安江水历千年,抚育百代,未有事故也,不必杞人忧天。

 

二、引水一利而百害

引水只为满足杭州人喝水之一利,而其弊多多:其一、破坏自然环境。千岛湖将成千孔湖,新安江水库下降,无水发电;严子陵钓台,无鱼腾跃;富春江孙氏,龙脉不存;钱塘江两岸潮,亦为历史。其二、开山凿道,征地拆迁,劳民伤财。以杭州人口之多,可知引水管道之粗,沿线淳安、建德、桐庐、富阳皆为输水泵站矣。牺牲无数农民,只为杭州一处居民,于心何忍?其三、影响生态环境。三峡大坝,前车可鉴,千岛引水,重蹈覆辙,旧弊未除,新害又生。新安江水四季澄碧,夹江两岸,群山蜿蜒,翠岗重迭,飞瀑流泉。若引水则大江变成小水沟,只剩虾米泥鳅,愧对祖先无颜子孙。其四、既然引水,钱塘江不复治理,懒政也。两岸居民何以堪,眼看清水过家门,只能污水自家用。其五、对立政府与公民关系。杭州为一己之私,夺人之美,据为己有,牺牲下面县市,失去民意,何以施政?问问良心,如果是“一人一票选举”,是否会选引水官员?

 

三、信息须公开,法律要审查

《水法》规定,水资源属于国家,全民所有,由国务院综合规划;兴建跨流域引水工程,必须进行全面规划和科学论证,统筹兼顾引出和引入流域的用水需求,防止对生态环境的不利影响。因此,杭州向千岛湖引水,须经国务院审,而前提是通过环评。查网上相关文件有:杭州市《“十二五”规划》,杭州市林业水利局《杭州千岛湖引水工程项目建议书编制招标公告》,国家发改委《千岛湖与新安江上游流域水资源与生态保护综合规划》,未见引水工程申请书和审批文件以及环评报告,而据悉工程已勘察动工,实为先斩后奏也,涉嫌违法,应予纠正。

 

杭州市政府以及水利部、国家发改委亦应主动公开以上引水文件(如有),如无,则应立即停止施工。全国人民有知情权,以论证引水工程之科学性、可行性,并有权核实文件是否真实、完整、准确,是否与实际情况相符,是否有虚假不实,此亦工程合法性、合理性之所在也。其次,目前跨流域引水的法律阙如,《水法》、《环保法》之规定过于笼统,缺乏操作性,譬如“引水规划要征求民意,如何征求?”对此,建议施政如管子:“政之兴,在顺民心,政之所废,在逆民心。俗之所欲,因而予之,俗之所否,因而去之。”尊重沿岸居民意愿,共商治水是为正道也。

 

最后,请引水官员醒醒,苏堤白堤,万世流芳,是因保护西湖,而钱塘江不能治,已是失职,再去引千岛湖水,更是失策,安可与李冰都江堰比高低?隋炀帝好大喜功,开凿运河,尚有运输之利,而千岛湖通百里管道到杭州,以农夫山泉洗澡乎?呜呼,大禹治水,是因洪水,千岛引水,只因政绩?!郑板桥有诗“一枝一叶总关情”,江水两岸都是公民,重城里而轻乡下,可乎?!

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丁金坤

丁金坤

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上海律师。浙江建德人。士之读书治学,盖将以脱心志于俗谛之桎梏,真理因得以发扬。负笈浙江林学院、华东政法学院。曾就职政府、法院,后做律师。本博客期以持平之论,匡法之得失。业务专于刑事辩护、海事海商、知识产权、涉外诉讼仲裁等。  Email:lawlaw202@outlook.com

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