《 刑法修正案（九）草案》10月27日提交全国人大常委会审议，共计47条。草案现实性强，治民猛，治吏宽，所谓之宽猛相济乎？对民，修改、增加了诸多妨害社会管理的罪名，其中涉及律师的有三罪（虚假诉讼，侮辱、诽谤、威胁司法工作人员，扰乱法庭秩序）。对吏，则取消贪污受贿的金额，改为情节认定，有变相改变数额之虞。而之前热议的、拟增设的“收受礼金罪”，不知何故，未进草案。草案迄今未正式公布，兹汇总媒体报道的信息，予以简评。鉴于刑法的专业性，具体条文不再列出，而是举其大意。

一、取消九个死刑罪名。减少死刑，是大势所趋，这是进步。因为刑法的威慑力，在于不可避免性，而非严酷性。但是强迫、组织卖淫社会影响恶劣，是否取消，可进一步斟酌。

二、删除贪污受贿的定罪数额，改为情节犯。这是参照走私罪的修改，在立法技术上是一个进步，便于司法操作。但本次修改后，是否会同时上涨贪污受贿的数额，从而减轻对贪腐的处罚力度？拭目以待。

三、加大对行贿人员的惩罚力度。对行贿人“犯罪较轻，检举揭发行为其关键作用或有重大立功表现的”，才免于处罚。换言之，一般的行贿人，都会被追究法律责任。此固然有利于打击行贿，但是否会因此导致行贿人沉默，从而影响受贿的侦破呢？此长彼消，未尝不可。

四、收买妇女儿童一律属于犯罪。此条，打击收买人。没有买卖，就没有拐卖。还规定监护人、看护人不得虐待被监护、被看护人，保护了弱势群体，但遗憾虐童罪，没有单独立法。

五、扩大猥亵罪范围，对象不在限定为女性。男性也受保护，这是进步，但是相关的强奸罪，还是限定于保护女性，造成逻辑上，猥亵男性定罪，而鸡奸男性却不定罪的谬论。

六、加大惩罚恐怖主义、极端主义的力度。这是形势犯，与国内的环境息息相关。

七、将多种“扰乱社会秩序”行为入罪。修改危险驾驶罪、抢夺罪，修改完善组织、利用会道门、邪教组织破坏法律罪，将生产销售窃听窃照专用器材入罪，将多次扰乱国家工作机关秩序经处罚仍不改正入罪。将侮辱、诽谤、威胁司法人员以及不听法庭制止、虚假诉讼入罪。

以上罪名中，多次扰乱国家机关秩序，俨然针对上访聚集，而司法人员及法庭的罪名，则针对律师，尤其是死磕律师。这要慎重，因为公民有上访的权利，而绝大多数律师是尊重法庭的，少数对立事件，往往也是司法人员违法在先。如今不追究违法的司法人员，却把板子打向律师，无济于维护法律共同体，且有只许州官放火不许百姓点灯之嫌。纵观全世界，针对律师的罪名，刑法已有独一无二的第306条律师伪证罪，再加上这次的几条，恐怕是世界之最了，何以堪？

八、代考属于犯罪。这主要是针对考试作弊，建议先出台相关的考试法，在考试法中规定处罚后，与刑法配套实施，否则会出现考试法不罚，而刑法处罚的不协调现象。

九、扩大使用假证件犯罪。这个是实名制管理社会的具体体现。将证件扩大到护照、社会保障卡、驾驶证，将买卖证件、使用变造证据行为规定为犯罪，并修改了伪造、变造身份证罪的规定。

十、编造虚假险情、疫情等在网上传播入罪。本次修法，加强网络管理很明显，但是也要平衡言论发表，要严格区分误报、错报等主观上无犯意的行为。之前，司法解释对网络犯罪的500转以及寻衅滋事定罪，牵强附会，逻辑不通，建议本次修法时一并考虑。