近年来，垃圾广告遍地。楼下的邮箱，每周都被各种小广告塞的满满。楼道上、电梯中、甚至家门口都被贴上小广告。垃圾电子邮件更不必说了，简直以轰炸来形容。广告主猖狂之极，严重骚扰了他人的生活安宁。在这种背景下，2015年4与24日，全国人常委会修改了《广告法》，制止小广告的骚扰，有积极的意义，但是仔细读之，却觉得意犹未尽，力度不够。

新《广告法》第43条规定“ 任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。以电子信息方式发送广告的，应当明示发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式。第63条规定：“ 违反本法第四十三条规定发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。”这两个法条，规定了罚则，但操作起来还是颇为棘手，因为广告主是游击战术，塞了广告就跑，被抓概率不高，处罚也不重，其次“有关部门”还得有立法解释，譬如工商、工信、市容、环保的职能要明确。

制止垃圾广告，涉及多个法律层面。第一、首先制定《个人信息保护法》，从源头上制止个人信息的泄露，让广告主无处可发。不仅规定泄露个人信息要罚款，严重的还要定罪，这样才能保障个人隐私。第二、民法上，垃圾广告骚扰他人，是侵权行为，但赔偿金额难以计算，法律可以直接规定在法定赔偿金，譬如一定金额下予以赔偿。第三、考虑修改刑法，对发送小广告严重的行为，予以定罪，譬如乱贴广告，影响市容的，以破坏市容罪处罚，譬如乱放短息、电子邮件给个人的，轻则予以治安处罚，重则定非法经营罪或者侵犯他人自由罪。